去年一年接了不到10单，“八项规定”出台，让陈奎(化名)和他所经营的旅行社“公务团”的数量减少了三分之二还多。“只能着眼转型开发新客户，做散客和企业团。”陈奎说，做普通团虽说利润少了很多，但受政策的影响也小，而且不用公关、拉关系，做业务也简单多了。

    【人物故事】

    “公务团”遇寒流

    旅行社赔钱经营求转型

     2013年，是做了10年旅行社生意的陈奎人生中最惨淡的一个年景。

    陈奎还记得，2012年年底的一天，他正在跟朋友喝茶，突然接到了一个事业单位办公室主任的电话：陈总啊，我们单位欧洲团先取消吧。

    陈奎有些诧异。这是一个本来半个月后就要出发的团，机票啥的都订好了，“这个团要是成了，一人的毛利就有千把块”。对方告诉他，中央出台了八项规定，风声比较紧，只能过一段再说啦。

    虽说对方主动承诺“损失补偿啥问题都好说”，但陈奎知道，几万元的利润打水漂了。

    后来，陈奎接到的类似的电话越来越多，都是机关单位退团的。主动联系老客户，即便是给出的价格很优惠，愿意接招的也越来越少。

    陈奎说，2013年，是旅行社和他人生的低谷。往年的6~10月份都是各类公务团、半公务团、疗休养团、教师团的出游高峰，一般到了这个时候，手里有几十个单子不成问题，但去年他们旅行社总共才接了1个。

    原来一年百十万的利润很正常，而2013年基本上处于亏本运营，“接到的单子太少太少”。

    从2013年下半年开始，陈奎已经开始转型开发新客户了，“以散客和企业团为主，重新开始”。

    【河南出招】

    出国考察先申报

    “每一笔报销都有据可查”

    以考察为名，游山玩水，这是不少单位的“隐形福利”。而由于花的是单位的钱，这些以考察为名的旅游，也走的大多是高端路线，成为旅行社争抢的“香饽饽”。

    中央“八项规定”出台后，我省是如何区别真正的考察团与以游玩为目的的考察团呢？

    采访中记者了解到，省委、省政府明确将“杜绝一般考察性出访、违规出访”列为反“四风”自查自纠的内容之一，并在落实中央规定的基础上，增加了新的内容，如因公出国申报之前，出国申报信息要先在本单位公示不少于5个工作日，并附有省纪委驻省外侨办纪检组的举报电话。

    这样一来，打着幌子的公款旅游，自然就上不了台面。

    此外，在我省推行公务卡制度，所有公务人员的消费，都一笔一笔记得很清楚，而且公差住宿有标准，餐费不报销按天发补助，“雁过留声、消费有痕”，为公款旅游戴上了紧箍咒。

    对于巧立名目继续公款旅游的，则指名道姓地批评：

     2013年7月，经郑州市农林科学研究所党委书记、所长栗进朝同意，由该所党委委员、组宣人事科科长张鸿负责牵头，以“开展红色教育活动”为名，组织干部职工132人分两批至隆化董存瑞纪念馆、承德避暑山庄和坝上草原等地参观、旅游。2014年8月，郑州市纪委分别给予栗进朝、张鸿党内警告处分，对参与公款旅游的副所长邢廷茂、王国杰进行诫勉谈话，责令参与旅游人员均摊费用。

    此外，在2013年，我省的18个厅局还集体公开了2013年的“三公”明细：一年里，各厅局因公出国(境)的有几个团、涉及多少人，该单位公务接待都接待了谁……都一一在列，接受公众监督。

    【数据之变】

    因公出国培训团组

    一年压缩了三分之一

    抑制公款旅游的成效，不仅体现在像陈奎这样以公务团为主要业务支撑的旅行社“砸盘”上，还有数据为证：

     2013年11月，在谈及今年以来全省因公出国情况的变化时，省政府外侨办副主任郭俊峰说，2013年全省因公出国培训团组压缩了三分之一，省外侨办对于没有实质性任务的出国项目和考察性出访一律不予审核、审批。

    全省因公出国的管理工作都在省外侨办。昨日，记者来到公务出国办证大厅，在办理省直单位、省辖市业务的1、2号柜台前，前来办理业务的人员寥寥无几。

    郑州边防检查站公布的数据显示，2013年1~11月，因公出境人数大幅下降，与2012年同期相比下降了一半左右。

    河南省财政厅统计显示，2014年1至10月，全省行政事业单位“三公”经费支出52亿元，下降24.2%，省本级“三公”经费支出合计5.8亿元，下降25%。

    百姓声音

    评先进与公款旅游不挂钩了

    郑州某事业单位的孙先生说，以前单位的先进员工，都是国外一周游，选出的先进员工，基本上都是跟领导走得近的。现在，不让公款旅游了，先进员工的评选也进入了正常渠道，单位干活踏实的“老好人”也有机会当先进了。

    而在某省厅工作的李先生坦言，随着“三公”公开的程度越来越大，现在政府机关对于公款出游的管理非常精细，行程更是细化到了酒店、机票的报销标准上，而且餐费不报销，一天补助几十块钱只能吃街边小摊，现在主动申请考察的也少多了。

    记者感言

    找关系买折扣机票的少了

    作为跑交通口的记者，以前没少受人之托买折扣机票。

    以郑州到三亚而言，2010年、2011年，一进入冬季，能买到打折机票并不容易，临近年关更是一票难求。为啥啊，公务旅游团增多，而公务旅游大多是以飞机为主，飞机的上座率高，机票价格自然水涨船高。

    但这两年，公款出游客流在持续减少，不仅头等舱开始打折，而且折扣还非常低，有些线路打完折的价格跟经济舱的全价相同；而经济舱的票价，也持续走低，不需要托关系，只要提前半月左右下手，就能买到3折左右的白菜价机票。

    用业内人士的话来说：当“最具消费能力”的公款出游客流消失，无论是航空公司还是旅游景区，只能通过低价策略来吸引散客群体。